關(guān)于印發(fā)2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)單位:
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2021〕4號(hào)），結(jié)合山東實(shí)際，我廳研究制定了全省2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年3月30日
2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案
2021年我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，要以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步依法嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法制種、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、非法變更進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物用途等違規(guī)違法行為，確保全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用有序開展。
一、工作目標(biāo)
積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入當(dāng)?shù)卣h事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入財(cái)政預(yù)算。組織成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)，形成監(jiān)管合力。書面明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工，印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到100%，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位對(duì)所屬試驗(yàn)基地抽樣檢測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口活動(dòng)規(guī)范有序。
二、監(jiān)管重點(diǎn)
（一）進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者，承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的主體責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過監(jiān)督檢查、組織培訓(xùn)、約談等方式，督促相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，單位法定代表人擔(dān)任組長或授權(quán)實(shí)際負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，負(fù)起法定監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位，要加強(qiáng)對(duì)制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。
（二）切實(shí)強(qiáng)化研究試驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。
（三）加大南繁基地監(jiān)管力度。組織我省南繁基地育繁種情況抽檢，嚴(yán)查私自開展試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。
（四）嚴(yán)格落實(shí)品種審定監(jiān)管。按照品種審定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因檢驗(yàn)檢測(cè)要求，申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)管控措施。
（五）加強(qiáng)制種和加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)制種基地、田塊開展排查，查早查小，加大種子下地前、苗期、收獲季的檢查檢測(cè)力度，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。
（六）持續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口加工監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控，嚴(yán)查運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等過程控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。
（七）強(qiáng)化病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)屬地管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)履行好屬地監(jiān)管責(zé)任，制定工作方案，明確工作責(zé)任，落實(shí)具體措施。主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因工作法律法規(guī)，督導(dǎo)落實(shí)轉(zhuǎn)基因重點(diǎn)任務(wù)，保障轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作所需人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備器材等。
（二）加強(qiáng)科普宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要率先學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)，做轉(zhuǎn)基因工作“明白人”。要面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、高?？蒲袉挝弧⑥r(nóng)技推廣體系、新型經(jīng)營主體等開展轉(zhuǎn)基因科普宣傳活動(dòng)，做好法律政策解讀，正確引導(dǎo)輿論。督導(dǎo)檢查農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)和研究試驗(yàn)單位，要抽查單位負(fù)責(zé)人和員工的轉(zhuǎn)基因科普知識(shí)掌握情況。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“雙隨機(jī)一公開”要求抽查農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)、加工單位。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌安排，確保轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)、加工單位現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送。
（四）加強(qiáng)案件查辦。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理。對(duì)已辦結(jié)案件，依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成有力震懾。要加強(qiáng)與公安、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)非法買賣進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物、非法制種售種、非法研究試驗(yàn)等行為，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，深挖線索，打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的監(jiān)管工作方案，細(xì)化落實(shí)措施，于4月15日前以正式文件報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理辦公室。
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